무허가축사 적법화 기한을 3년 연장해 축산 농가들이 축산업을 지속적으로 영위할 수 있도록 하는 법안이 발의됐다. 국회 농림축산식품해양수산위원회 황주홍 의원(국민의당, 전남 고흥·보성·장흥·강진·사진)은 4개월 남은 적법화 기한을 2021년 3월까지 연장하는 ‘가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률’과 ‘특정축사 정리에 관한 특별법안’을 지난 23일 국회에 제출했다. 현행법에 따르면 내년 3월 25일부터는 허가나 신고 없이 가축분뇨 배출시설을 갖추지 않은 축사에 대해서는 사용중지 및 폐쇄명령 등 행정처분이 내려지게 된다. 정부는 지난 2013년 2월 무허가축사 개선대책을 발표하고 2년 9개월 뒤인 2015년 11월에‘무허가축사 개선 세부 실시요령’을 발표했다. 대책 마련이 늦어지면서 농가에 주어진 시간은 애초 정부가 부여한 3년의 유예기간보다 짧을 수밖에 없었다. 문제는 적법화 기간 중 가축전염병(AI, 구제역) 발생일수는 325일(약 11개월)로 무허가축사 적법화보다 방역에 더 신경 써야 할 비상상황이 존재했고, 복잡한 행정절차로 지자체마다 실행부서 간 유권해석 및 적용기준이 달라 지역별 적법화 추진실적이 저조했다는 점이다. 그 결과 축산농가 11만5천호 중
국회 농림축산식품해양수산위원회 이개호 의원(더불어민주당, 전남 담양·함평·영광·장성·사진)은 지난 23일 농어촌지역의 3평(10㎡이하) 소규모 시설에 대한 설계 인허가 비용을 경감하도록 하는 ‘건축법개정안’을 대표 발의했다. 이 의원이 발의한 ‘건축법’은 영세 농어업인들이 생업에 필수적인 소규모 저장고 설치 시에도 건축물로 분류되어 설치비용과 신고비용을 부담하고 있어 3평(10㎡이하)의 소규모 건축물에 대해서는 이를 면제함으로써 어려움에 직면한 농어업인들을 보호하고자 하는 것이다. 현행법에서는 농어업인들이 생산한 농축수산물을 저장하거나 적재하기 위해 설치하는 소규모 시설에 대해서도 건축물을 건축하거나 대수선하려면 지자체장 또는 시장·군수·구청장의 허가를 받아야 하며 미리 건축계획서와 기본설계도서를 첨부하여 승인을 받도록 규정하고 있어 비용 부담이 발생하고 있다. 따라서 개정 법률안이 통과될 경우 3평(10㎡이하)의 저온저장고 등 농어촌지역 소규모 건축물에 대한 소요시간과 경제적 비용이 현저히 개선될 전망이다. 이개호 의원은 “농축수산물을 보관하거나 적재하는 소규모 시설물까지 설계나 신고비용을 부담하도록 하는 것은 지나친 규제강화”라며 “어려움을 겪는 농어가의
국회 농협발전소위(위원장 이개호)는 지난 20일 상견례를 겸한 첫 회의를 갖고, 앞으로 운영방안에 대한 논의를 가졌다. 이날 첫 회의에서는 먼저 농협중앙회장 선거방식과 조합장 선거 방식을 놓고 논의를 가졌다. 이 논의과정에서 의원들은 회장선거 방식을 직선제로 변경하고, 연임하는 방식이 주로 개진됐다. 이를 위해 공청회를 거쳐 다양한 의견 수렴을 통해 방안을 확정짓기로 의견을 모았다. 이외에도 김현권 의원(더불어민주당, 비례대표)은 현 지주방식은 문제가 있는 만큼 사업구조를 개편해야 한다는 의견과 함께 축협과 농협이 공존하는데 대한 문제 등을 제기했고, 이완영 의원(자유한국당, 경북 고령·성주·칠곡)은 축산경제지주를 설립해야 한다는 의견을 내놓은 것으로 전해졌다.
축산계열화의 불공정 행위를 근절하기 위한 법 개정이 추진된다. 김한정 의원(더불어민주당, 남양주을, 농림축산식품해양수산위)은 축산계열화사업자의 가축방역책임을 명확히 하고, 계열화사업에서 나타나고 있는 불공정행위를 근절하기 위한 ‘축산계열화사업에 관한 법률 개정안’을 대표발의 했다. 축산계열화사업은 사업자가 농가에 병아리와 사료 등을 공급하고, 농가는 이를 키워 사업자에게 납품하는 형태로 운영된다. 김한정 의원은 “개정안을 통해 사업자와 농가간 불공정행위와 갑질을 근절시켜 농가의 사육여건을 개선해 결과적으로 국민의 먹거리 안전을 지키는데 기여하려 한다”며 법 개정취지를 설명했다.
식품의약품안전처를 폐지, 농장에서 식탁까지 국민 먹거리 안전업무를 농림축산식품부로 일원화하는 내용을 주요 골자로 하는 ‘정부조직법개정안’이 발의됐다. 황주홍 의원(국민의당, 전남 고흥·보성·장흥·강진, 농림축산식품해양수산위)은 지난 18일 식품의약품안전처를 폐지해 식품안전 관련 업무를 농림축산식품부로 이관하고, 의약품안전 관련 업무는 보건복지부 소속의 의약품안전청을 신설하도록 하는 ‘정부조직법개정안’을 대표발의 했다. 이는 최근 살충제 계란 문제로 인해 고조된 국민들의 식품안전에 대한 불안을 해소하기 위해 식품 생산 및 유통·가공부터 위생·안전 업무까지 일원화해야 한다는 사회적 분위기를 반영하기 위한 것이다. 황주홍 의원은 “업무 일원화를 통한 컨트롤타워 역할을 하는 하나의 주무부처가 필요하다”며 “이번 개정안이 꼭 가결되어 업무 사각지대 해소와 함께 식품안전에 대한 국민 불안이 꼭 해소되길 바란다”고 밝혔다. 문재인 정부의 국정기획자문위원회에서도 ‘농식품부로 식품안전 관리업무를 일원화 하자’는 논의가 있었으며 지난 ‘제19대 대통령후보의 농정철학 및 농정공약에 대한 정책토론회’에서 당시 문 후보는 “식품의약품안전처의 식품안전 업무를 농식품부로 일원화하겠다”
이개호 위원장 직무대리(더불어민주당, 전남 담양·함평·영광·장성, 농림축산식품해양수산위)가 지역농협 등이 국산 농산물로 만든 김치 등을 국가 등 공공기관에 납품할 수 있는 ‘농협법개정안’을 대표발의 했다. 그동안 지역농협이 중소기업으로 인정되어 국가 등 공공기관에 국산 농산물로 만든 김치 등을 납품 해왔지만, ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률(이하 국가계약법)’ 시행령이 개정(2010.7.21, 일몰시한 2015.12.31.)됨에 따라 지역농협이 수의계약으로 납품할 수 있는 근거조항이 삭제됐다. ‘중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률’상 국가계약법에 명시된 경우만 중소기업으로 인정받을 수 있고 중소벤처기업부가 국가 등 공공기관에 입찰이 가능한 직접생산확인증명서를 발급해 주고 있다. 이 증명서는 중소기업에 한해서 발급하는 서류로 국가 등 공공기관의 경쟁입찰 기본서류로 사용되고 있으며, 유효기간은 2년으로 한정돼 있어 납품하기 위해서는 재발급을 받아야 한다. 그러나 지역농협이 중소기업에 배제됨에 따라 증명서 재발급 역시 어려워 국가 등 공공기관의 경쟁입찰이 사실상 불가능해졌다. 이 의원은 “지역농협은 농업인이 생산한 국내산 농산물의 판로확대를 위
문재인 대통령 공약 사항인 농어촌발전위원회 설립이 추진되고 있다. 김현권 의원(더불어민주당, 비례대표, 농림축산식품해양수산위)은 지난달 25일 대통령직속기구인 ‘국민행복농어촌발전위원회의 설치 및 운영 등에 관한 법률안’을 대표발의 했다. ‘국민행복농어촌발전위원회’는 농어민과 소비자, 국민이 참여하여 민간이 중심이 되는 민관협치기구이다. 건강하고 안전한 푸드플랜 수립과 직불금 확충, 농업예산구조 개편 등의 농정개혁 추진과정에서 사회적 합의를 추진하는 역할을 맡게 된다. 위원장은 농어업분야의 경험이 풍부한 사람 중에서 대통령이 위촉하게 된다. 위원회에는 상임위원회와 분과위원회를 가동하여 세부별 농정개혁과제를 추진해 나가게 된다. 위원들은 총 30인 이내에서 구성하고 농어업단체, 소비자단체, 협동조합, 사회적 기업, 학계, 시민단체, 언론인 등으로 구성된다. 당연직 위원으로는 기획재정부, 농림축산식품부, 해양수산부장관, 국무실장이 맡는다. 김 의원은 “대통령 직속기구인 ‘국민행복농어촌발전위원회’가 설치되면 경쟁만능주의 농업에서 공익적 가치를 키우는 농업으로 농정의 대전환이 이루어질 것”이라고 강조했다.
위성곤 의원(더불어민주당, 제주 서귀포시, 농림축산식품해양수산위)이 사회정의시민행동에서 수여하는 ‘제9회 공동선 의정활동상’을 수상했다. 사회정의시민행동(상임대표 오경환 신부)은 지난 21일 국회의원 회관에서 제9회 공동선 의정활동상 수상자로 위성곤 의원 등 국회의원 3명을 선정해 수상했다. 이 상은 시민단체인 사회정의시민행동이 지난 2009년부터 소외된 국민들을 위해 낮은 자리에서 적극적으로 의정활동을 펼치는 등 사회 공동선 실현에 앞장선 의원들을 표창하기 위해 제정된 상이다. 오경환 상임대표는 위성곤 의원에 대해 “농어촌 저소득자와 어르신들의 복지향상을 위한 입법 활동, 무주택 서민들의 현안문제 해결에 기여했다”고 평가했다. 위성곤 의원은 “국민들께서 부여해주신 국회의원의 권한과 의무를 더욱 소중히 생각하며 더욱 낮은 자세로 소외된 국민들을 위한 의정활동을 펼쳐나가겠다”고 밝혔다.
이낙연 국무총리는 지난 21일 “지금 단계에서 보면 (축산식품) 안전을 배제한 축산업 진흥이라는 게 의미가 없는 단계가 됐다고 본다”면서 “이제는 (축산물위생관리법을 농식품부에서 식약처로 이관하고 생산과 유통, 즉 가축사육과 식품가공 부문으로) 업무를 구분한 것을 다시 검토할 때가 됐다고 판단한다”고 밝혔다. 이 총리는 이날 국회 예산결산특별위원회에서 김현권 의원(더불어민주당, 비례대표)이 축산식품 관리 이원화의 문제점을 지적하자 이같이 답변했다. 김 의원은 “세계에서 가장 안전하고 깨끗하고 신뢰할 수 있는 농축산식품을 만드는 것이 경쟁력을 확보하는 길”이라며 “같은 수입 축산물을 놓고 검역은 농식품부, 안전성 검사는 식약처로 나뉘어 있다보니 업무 효율성을 떨어뜨리고 있다”고 지적했다. 김 의원은 또한 “축산물위생관리법이 (식약처로) 넘어가면서 도축장과 집유장 등을 식약처가 떠맡았으나, 자체 역량 한계로 농식품부에 위탁하고 있지 않냐”며 “이번 전수조사도 사실상 농식품부 산하기관에서 다 했다. 이번에 이 문제를 확실하게 정부에서 논의해서 해결해야 한다”고 강조했다. 이에 대해 이 총리는 가축사육을 비롯해 축산물 생산단계의 위생·안전 업무, 그리고 축산물 유통
정운천 의원(바른정당, 전북 전주시을, 정무위·사진)은 최근 ‘축산법개정안’과 ‘가축전염병예방법개정안’을 각각 대표발의 했다. 정 의원은 무허가축사를 관리할 법적 근거가 부족해 상당수의 축산농가가 범법자로 전락할 위기에 놓여 있어 무허가축사 적법화 완료에 대비한 축산업 허가제 점검· 관리시스템을 강화해야 한다고 보고 축산법개정안을 발의하게 됐다고 설명했다. 정 의원은 또 가축전염병 방역 개선대책이 발표되었지만 개선대책 중 법제화가 필요한 사항들을 반영하기 위해 가축전염병예방법개정을 추진하게 됐다고 입법 취지를 설명했다. 다음은 2개 법률 개정안의 주요내용. 무허가축사 적법화 따른 범법자 양산 차단 초점 ■ 축산법개정안 축산법개정안에 따르면 가축을 이용하여 축산물 생산 이외의 동물체험·이용 등 부가가치를 창출하는 가축이용업을 축산업의 범위에 포함시켰다. 도지사는 가축개량업무를 수행하는 가축개량센터를 설치·운영할 수 있도록 했다. 축산업의 허가를 받거나 등록을 하려는 자는 배출시설의 허가를 받고 처리시설을 설치하도록 하며, 가축전염병 발생으로 인한 살처분·소각 및 매몰 등에 필요한 매몰지를 확보하거나 매몰계획을 수립하도록 했다. 가축시장을 개설하려는 축협은 시
홍문표 의원(자유한국당 사무총장, 충남 예산·홍성, 농림축산식품해양수산)이 최근 국회에서 사단법인 국민성공시대(대표 장원석)의 주최로 열린 ‘2017년 제5회 대한민국 신창조인 대상’ 시상식에서 의정활동 부문 대상을 수상했다. 국민성공시대는 21세기를 더욱 더 밝혀줄 창조적이고 선구자적인 퍼스트 무버(The First Mover)를 통해 대한민국을 이끌 신창조인을 선정하고 이를 지원하기 위해 2012년 12월 13일에 제1회 대한민국 신창조인 대상을 실시했으며, 올해로 5회째를 맞이했다. 이번 제5회 신창조인 대상 수상자는 국회의원, 광역기초자치단체장, CEO 등 총 34명으로서, 의정활동 부문 수상자는 홍문표 의원을 포함 여야 국회의원 총 4명이다. 홍 의원은 농업정책 전문가로서 17대부터 지금까지 12년 동안 국회 농림축산식품해양수산위원회에서만 일을 해오며, 그동안 소외받고 외면당한 우리 농어업을 지켜내고자 다양한 입법활동을 펼쳐오고 있다는 평가를 받고 있다. 홍 의원은 “수상의 기쁨에 앞서 사회·정치·경제·문화 분야를 아우르는 21세기형 리더들과 함께 상을 받게 돼 영광”이라며 “앞으로도 국회의원으로서의 본분을 잊지 않고 성실한 의정활동으로 보답하겠다”
농협중앙회장의 선출방식이 현 대의원 간선제에서 조합장 직선제로 전환이 추진된다. 국회 농림축산식품해양수산위원회 황주홍 의원(국민의당, 전남 고흥·보성·장흥·강진)은 현행 대의원 간선제로 치러지는 농협중앙회장의 선출방식을 조합장 직선제로 변경하는 내용의 ‘농협법개정안’을 대표발의 했다. 현재 농협중앙회장은 전국 농·축협조합장 가운데 선출·구성된 일부 중앙회 대의원회를 통해 선출하고 있다. 하지만 농협중앙회장은 농민조합원의 이해관계에 심대한 영향을 미치는 만큼 전국 조합장 1천100여명 가운데 290여명의 대의원만이 투표에 참여하는 지금의 간선제로는 일선조합과 조합원의 뜻이 반영되지 못한다는 문제가 지속적으로 제기돼 왔다. 이에 황 의원의 개정안은 중앙회장을 전체 회원조합의 조합장으로 구성된 총회에서 선출하도록 변경함으로써 조합원에 의해 그 대표자가 선출될 수 있도록 하고, 1회원 1표를 적용하여 협동조합으로서 민주적으로 운영되도록 하자는 취지다. 황주홍 의원은 “조합원에 의한 민주적 조직이라는 협동조합의 원칙에 따라 농협중앙회장은 전체 회원조합의 조합장으로 구성된 총회에서 선출해 대표성을 확보해야 한다”고 설명했다.
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