[축산신문 서동휘 기자] 대한산란계협회(회장 안두영, 이하 산란계협회)가 지난 12일 공식적으로 출범(지난 ’22년 8월 12일)을 알린지 1년이 됐다. 이에 본지는 산란계협회 안두영 회장을 만나 지난 1년간의 소회와 앞으로의 협회 중점 추진사항에 대해 들어봤다.
“힘·중지 모아 난제 해결 역점…열심히 달렸다”
불합리 사육면적·농가 소득비과세 기준 시급 개선
각종 제도화로 소득향상·수급 안정 도모 역량 집중
협회 출범 1년
지난 1년 간의 소회를 묻는 질문에 안두영 회장은 “전문성을 갖추지 않고서는 현실적으로 살아남지 못할 것이라는 산란계 농가들의 의견을 모아 산란계만의 전문화된 독립단체인 산란계협회를 출범 시킨지 꼭 1년이 됐다”며 “1년간 그간 채란업계에서 해결하지 못한 많은 난제들을 해결하기 위해 달려왔다. 비록 몸은 고되고 바쁜 1년 이었지만, 우리 업계만의 발전을 위해 일한다는 생각에 항상 마음속으로 뿌듯하고 기뻤다”고 답했다.
이어 “당장 앞으로 닥친 과제들을 일시에 해결할 수는 없지만, 회원들의 중지를 모아 앞으로도 하나하나 해결해 나가겠다. 회원들의 많은 관심과 성원을 부탁한다”고 덧붙였다.
수당사육면적 확대, 각종 부작용 야기
안두영 회장은 산란계 업계의 최우선 해결과제로 정부의 산란계 수당 사육면적 확대를 꼽았다. 축산법 시행령 개정에 따라 오는 2025년 9월 부터는 산란계의 사육면적 기준이 현행 수당 0.05㎡에서 0.075㎡로 상향돼야 하는데, 이에 따른 많은 부작용이 발생해 일선농가의 고충이 커진다는 것이다.
안 회장은 “(사육면적이 확대 되면)먼저 사육수수 감소로 생산자의 총 매출이 감소한다. 현재는 1천㎡당 2만수를 사육할 수 있다면, 0.075㎡로 상향될 경우 1만3천여수만 사육이 가능하다. 단순 계산으로 농가의 매출액이 33.3% 감소하는 것을 의미한다. 이는 계란의 생산원가가 상승으로 이어진다. 하지만 여태 우리나라 계란 시장의 여건을 살펴보면 원가 상승분이 소비자가격에 반영되지 못하는 구조”라면서 “소비자가격 특란 한판당 7천원을 마지노선처럼 여기는 정부가 생산비 상승에 따른 계란 가격상승을 가만히 놔둘리 없다. 결국 원가 상승분이 고스란히 생산자의 피해로 이어지게 된다”고 개탄했다.
또 안 회장은 “뿐만이 아니다. 과다한 시설 교체비가 발생한다. 수당 사육면적확대는 단순히 계사에서 닭을 몇 수 빼는 것이 아니다. 경우에 따라서는 계사를 신축하거나 설비를 아예 갈아야 한다. 협회 추산 사육면적 확대로 인한 산란계 농가들의 총 계사신축 비용은 약 1조 3천500억원, 케이지 재 설치비용은 약 5천억원가량으로 파악되고 있다. 지금도 부채비율이 높은 농가가 약 1조8천500여억원의 새로운 부담을 떠안게 되는 형국”이라며 “이는 결국 계란가격 폭등으로 소비자들에게 까지 피해가 전가된다. 사육 수수가 33.3% 감소하고, 여기에 시설 교체비 등을 감당할 여력이 없어 농가가 도태되는 경우 등을 감안하면 사육 수수는 최소 40%, 1일 계란 생산량은 1천8백만개(4천5백만개 → 2천7백만개) 감소된다. 이런 상황에서 고병원성 AI 마저 발생한다면 계란의 가격 폭등은 불을 보듯 뻔하며, 그 피해는 고스란히 소비자에게 돌아갈 것”이라고 우려했다.
농가 소득세 비과세기준 상향
안 회장은 다음으로 산란계농가의 비과세 기준 사육수수 확대가 필요하다고 했다.
그는 “최근 5년간 4만수 미만 농가의 수익률은 적자가 심화되고 있어 현재 비과세 기준 사육수수인 1만5천수는 사실상 의미가 없다. 특히 타 축종의 경우 ’12년 2월 확대 조정(소 30→50두, 돼지 500→700두)된 바 있지만 닭의 비과세 사육수수는 ’08년 2월 결정된 이후 현재까지 15년간 조정되지 않고 있다”며 “비과세 기준이 정해진 후 현재까지 산란계농가의 손익구조는 8년간 적자, 7년간 흑자를 기록해 연평균 수익률이 매출액의 3.2%에 불과하다”면서 “이와 같은 낮은 손익 구조와 더불어 지난 15년간 사료 가격의 상승, AI 발생 등에 따른 경영악화로 산란계 사육농가는 45.4%(’18년 1천711농가→935농가로 감소)가 폐업했다. 농가의 생계 유지와 계란가격 안정을 위해 반드시 비과세 사육수수 규모는 확대 개정돼야 한다”고 역설했다.
‘난가공 공장’ 설립 박차
아울러 추후 산란계협회의 역점 사업으로 난가공 공장 설립 계획을 밝혔다.
안 회장은 “계란 가격과 생산자의 경영 안정을 위해 계란 비축가공시설의 설치를 추진코자 한다. 물가와 계란 농가의 경영안정에 직결되는 것은 수급이다. 계란의 공급과 소비는 비탄력적이기 때문에 과다공급은 가격을 폭락시키고, 과소공급은 가격을 폭등시킨다”며 “이를 완충하기 위해서는 계란 가공공장(비축가공시설)을 설치, 자율적으로 과잉 공급일 때 액란을 비축하거나 가공해 수출하고, 공급이 부족할 때 이를 방출해 농가 경영안정은 물론, 물가안정과 수입 감소까지 효과를 낼 수 있는 길이라고 생각한다. 늦어도 주어진 임기내에 설치를 하기 위해 정부로부터 계란 수급조절용 가공장 관련 지원을 받을 수 있도록 적극 노력할 계획”이라고 말했다.
산란성계 수출 다변화 추진
마지막으로 안 회장은 산란성계의 안정적인 소비를 위해 수출국 다변화를 추진한다는 계획도 밝혔다.
안 회장은 “국내 산란노계의 대부분이 베트남으로 수출되는 까닭에 수출에 차질이 빚어질 경우 국내 산란계농가에 미치는 타격이 크다”며 “때문에 국내에서도 식생활 패턴에 맞는 새로운 레시피를 개발하거나 소비처를 개척하는 것이 시급한 사안인 만큼 계란자조금을 활용하는 등 합리적인 방안을 적극 강구할 것”이라고 말했다.
안두영 회장은 “이뤄야 할 일들도 많고 해결해야 할 일도 많지만 임기 내에 모두 완수할 수 있도록 최선을 다할 것”이라면서 “산란계농가가 살아야 관련 산업도 살고, 물가도 안정되고, 소비자도 저렴한 가격으로 계란을 구입할 수 있을 것이다. 이를 위해서는 정부도 우리들의 노력에 적극적으로 화답해 주기를 바란다. 생산자를 무시한, 또한 현실성 없는 정책은 실패할 수밖에 없다. 앞으로는 생산자도 국정의 동반자로 생각하고 활발히 소통하고 협력하는 자세로 정부가 임해주기를 당부한다. 그래서 산란계농가들은 정말 국민들에게 양질의 계란을 생산하는 것에만 매진하면 되는 그런 날이 오기를 바란다”고 말했다
축산신문, CHUKSANNEWS
