| 통합농협이 7월1일로 출범 1년을 맞았다. 중앙회를 슬림화해 회원조합 중심의 협동조합으로 거듭난다는 명분으로 탄생한 통합농협은 기존협동조합 조직에 많은 변화를 가져왔다. 통합농협 출범으로 축협중앙회는 경제사업을 중심으로 하는 농협 축산경제 조직으로 변화됐다. 그러나 이 과정에서 중앙회 축산경제조직은 경제사업과 밀접한 관계를 맺고 있는 교육지원기능이 빠진데다 조직마저 초미니 조직으로 변모, 전문성이 떨어진다는 지적을 받고 있다. 중앙회 축산경제의 이러한 위상은 일선축협과 많은 조합원들로부터 소외감을 느끼게 하는 요인으로 작용하고 있는게 사실이다. 정부주도로 진행된 통합작업에서 농·축협은 조직적 측면에서는 슬림화를 부분적으로 이룬 것으로 보인다. 통합직전 농·축협중앙회 기구는 48부 4처 5분사 26지역본부·도지회 9백18금융점포 82사업소였다. 이를 통합으로 본부부서 12개 지역본부 10개 금융점포 44개 경제사업장2개소를 줄여 2000년 7월1일 통합농협은 39부 1처 5분사 16지역본부 8백74금융점포 80사업소로 출범했다. 이 과정에서 구축협의 신용사업과 회원관리를 비롯한 지도관리기능이 농협의 교육지원부문과 신용사업부문으로 통합돼 축산경제부문은 경제사업조직으로 변모했다. 통합으로 농·축협을 떠난 임원 및 집행간부는 25명이며 2000년 6월말 현재 4천26명의 구축협중앙회 직원중 9백9명이 조직을 떠났다. 통합당시 축산경제부문의 본부부서는 △축산기획부 △축산개발부 △축산유통부 △한우낙농부 △중소가축부등 5부로 출발했으나 1년이 지난 현재 본부조직은 한우낙농부와 중소가축부를 합쳐 △축산지원부를 만들면서 4개부서로 줄었다. 양축농가와 밀접한 조직인 한우낙농부와 중소가축부의 축소 개편은 전문화 기능을 강화해야할 중앙회가 시대흐름에 역행했다는 평가가 조합원들의 지배적 의견이다. 통합농협에 들어온 구축협 직원 3천1백17명중 현재까지 축산경제에 남아 있는 인원은 1천6백13명에 불과하다. 특히 회원조합과 양축가들을 현장에서 직접 접하는 구축협중앙회 10개 도지회는 농협지역본부내 축산경제부로 편입됐으나 현재는 지역본부 경제사업부내의 1개팀으로 존재하고 있다. 현재 농협은 중앙회와 회원조합 개혁을 위한 농협개혁위원회 구성과 구조개혁본부 설치로 개혁작업을 추진중이다. 농협은 중앙회 조직의 경우 현재의 조직을 30% 이상 줄인다는 슬림화 목표를 세우고 있다. 그동안 매월 1회씩(세째주 목요일) 4번의 회의를 가진 농협개혁위는 중앙회 본부부서를 현재의 소(小)부 소(小)팀에서 대(大)부 대(大)팀으로 구조조정한다는 원칙을 세워놓고 있다. 또 농협내 경제사업장을 자회사로 전환시키는 내용도 포함돼 있는 것으로 알려졌다. 개혁위원들 다수는 축산기획부나 축산유통부등 타부문과 중복되는 부서는 과감히 하나의 부서로 통폐합시키야 한다는데 공감대를 형성하고 있다. 특히 제4차 회의에선 일부 개혁위원이 농협이 3명의 대표이사 체제를 고수할 필요가 있냐며 필요하다면 개혁위 명의로 현행법을 개정하는 요구를 국회와 정부에 내자고 주장하며 공론화를 유도했다. 그러나 이러한 슬림화는 상대적으로 규모가 적은 축산경제조직을 더욱 왜소하게 만들어 외원축협과 양축조합원들의 소외감을 증폭시킬 가능성이 크다는게 전문가들의 지적이다. 현재 농협조직에서 가장 이슈로 부각되고 있는 핵심쟁점은 한마디로 협동조합의 전문성이다. 경종농업 중심의 농협에서 소외감을 느끼는 축산과 원예분야 회원조합의 품목별 조합연합회 추진은 전문조직을 갈망하는 욕구의 분출이라는 것이 전문가들의 평가이다. 전문가들은 농협이 소위 슬림화작업에는 비교적 적극적이지만 품목 또는 업종별 지원기능을 확충하는데는 소홀하다는 지적이다. 따라서 통합농협은 자체적으로 조직의 전문성을 제고하며 법에 명문화돼 있는 품목조합연합회 설립을 적극 지원, 중앙회의 기능을 보완토록 해야 한다는 지적이 학계나 농민들을 중심으로 공감대가 형성되고 있다. 전문가들의 이러한 지적은 아직도 진행중인 협동조합개혁의 핵심과제가 품목이나 업종별로 특성을 살려 차별화된 서비스를 제공할수 있도록 조직의 전문성을 극대화하는 방향으로 추진하며 하향식인 현행 조직체계를 회원조합중심의 시스템, 즉 상향식으로 변모시키는 것이어야 한다는 것으로 농협이 이를 어떻게 소화해낼지 주목되고 있다. <신정훈> |
조직축소 전문성 살리기 관건
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