>>농가는 줄어드는데 사육수수는 꾸준히 증가
통계청이 발표한 2012년 4/4분기 가축동향조사 결과에 따르면 전국의 산란계 농가 수는 1천295가구였으며 총 사육수수는 6천134만4천4수로 나타났다. 여기서 주목할 사항은 5만수 이상의 농가에서 사육중인 산란계가 4천254만4천199수로 전체의 69.3%를 차지한다는 점이다.
농가간 자율경쟁이라는 큰 틀 속에 경쟁에서 뒤쳐지지 않기 위해 많은 농가들이 규모화에 열을 올렸고, 이는 공급과잉 사태와 폐업농가 속출이라는 문제점을 야기시켰다. 경영난에 폐업을 희망하는 농가들은 폐업보상금 제도의 마련을 외치고 있는 상황이지만 폐업보상금 제도는 수입으로 인한 피해에 의한 경우에만 해당되고 있어 일부 난가공품을 제외한 98% 이상을 자급하고 있는 계란의 특성상 제도의 마련이 쉽지만은 않은 상황이다.
농가들은 불황이 장기화되고 있음에도 불구하고 사육수수 감축을 겉으로만 외칠 뿐 실제로는 잘 이뤄지지 않는데다 유통상인과의 갈등도 심해지는 결과를 낳고 있어 이를 컨트롤 할 수 있는 제도적 장치가 필요하다고 주장하고 있다.
>>너도나도 몸집 키우기…공급과잉의 덫으로
위에서 언급했듯이 산란계 사육농가는 1천295농가로 꾸준히 감소 추세를 보이고 있다.
반대로 사육수수는 지속적으로 늘고 있어 농장의 대형화가 하나의 시장 흐름으로 자리잡고 있는 상황이다.
농장의 대형화는 농가들 사이에 갈등도 부추기고 있다.
대군농가가 불황을 이끌었다는 의견과 자유경쟁 시장에서 대형화가 비난 받을 이유가 없다는 의견이 대립하면서 아직까지는 농가들이 단합된 모습을 보이고 있지는 못하고 있다.
또한 정부에서 생산성 향상을 목적으로 농가에 지원해주고 있는 시설 현대화 자금이 계사 증축에 불법으로 이용되는 사례도 있어 양계협회에서는 이를 자제해 달라는 요청을 하고 있는 상황이다.
업계는 이처럼 농장이 기업화가 되어 가고 있는 것이 정부와의 교섭력에도 악영향을 끼치고 자칫 고병원성 AI 등 전염병이라도 발병할 경우 피해 규모가 더욱 커질 것을 우려했다.
하지만 업계의 우려와는 반대로 가금관련 학회 및 기관들의 연구가 이어지면서 산란율이 높아지고 질병에도 강해져 생산성이 상승, 농가에게는 양날의 검이 되어버렸다.
이처럼 언제든지 마음만 먹으면 과잉생산으로 이어질 수 있는 시스템이 구축되면서 소비 확대와 함께 이에 따른 공급량을 맞추는 것이 풀어야 할 숙제로 남았다.
>>산지할인거래 갈등 속출…유통문제 ‘도마위’
잉 생산은 농가의 경영난 뿐만 아니라 유통상인과의 갈등이라는 후폭풍도 낳았다.
계란이 많아지면서 D/C(산지 할인거래)폭이 증가했고 생산자에 의한 D/C냐 유통상인에 의한 D/C냐를 놓고 갈등을 빚는 것이다.
생산자들은 요즘처럼 물량이 많은 시점에서 상인들이 D/C폭을 늘린 후 시세 차이를 통한 차익을 남기고 있다고 주장하고 있고 상인들은 오히려 계란 보관 장소가 여유롭지 못한 농가들이 덤핑 판매를 통해 D/C를 만들고 있다고 주장하고 있다.
이처럼 갈등이 고조되자 농협중앙회에서 1천22억의 예산을 들여 유통구조 개선을 위해 수도권 대형 계란유통센터 건립을 추진하고 있다.
계란유통센터 건립 T/F팀은 유통센터의 운영이 유통과정을 투명하게 하고 상인들이 여러 농장을 방문하면서 발생할 수 있는 질병에 대해서도 안심할 수 있을 뿐만 아니라 공급량 조절에도 일조할 수 있을 것으로 판단, 효과적인 운영방안을 논의하고 있다.
특히 농가와 상인들은 우선적으로 이 모든 상황이 과잉생산에서 비롯된 상황인 만큼 이를 먼저 조절해야 한다는 점에는 뜻을 같이하고 있다.
또한 최근들어 농가들 사이에서도 상인들을 영업사원으로 생각하고 상생을 위해 노력해야 한다는 목소리도 높아지고 있어 수급안정이 된다면 갈등도 없어질 것으로 기대하고 있다.
데이터 기반 생산 통제…도 단위 유통센터 필요
■한국양계농협 오 정 길 조합장
수입피해 국한 폐업보상 무의미
소비촉진 위해 자조금 확대 필수
“산란계 산업은 소비에 맞는 계획 생산이 가장 중요하다.”
한국양계농협 오정길 조합장은 과잉 생산으로 농가의 어려움이 가중되고 있는 가운데 이에 대한 해결책으로 계획 생산을 강조했다.
각 시·군에서 정확한 데이터를 갖고 생산을 통제하는 역할을 했으면 좋겠다는 것이다.
오 조합장은 “연간 인구수 대비 소비량에 대한 데이터를 확보하면 그에 따른 공급량은 자연스레 계산된다”며 “이러한 방식으로 접근하는 것이 결국 생산자와 소비자가 원하는 쿼터제”라고 설명했다.
또한 계란의 유통구조도 개선이 필요하다고 설명했다.
오 조합장은 “현재는 유통상인들이 농장에 들어가 계란을 유통하는 형태로 진행되는데, 이 과정에서 D/C와 관련된 오해도 생기고 질병 예방 차원에서도 좋지 않다”라며 “도 단위로 유통센터를 건립해 모든 계란이 유통센터를 통해서만 유통되도록 한다면 D/C 문제는 해결될 것으로 생각한다”라고 말했다.
농가의 폐업보상금에 대한 문제도 강조했다.
오 조합장은 “현재 폐업보상금 제도는 FTA 체결에 따른 수입에 의한 피해로만 규정하고 있어 산란계 농가에게는 무의미한 제도”라며 “산란계 업계에 오래 종사했거나 현재 농장 상황이 열악한 분들이 마음놓고 퇴출할 수 있는 길을 열어줘야 산업이 발전할 수 있을 것”이라고 설명했다.
마지막으로 소비 확대와 관련해서는 자조금의 확대가 필요하다고 강조했다.
오 조합장은 “계란 소비 확대를 위해 세미나 및 요리 연구 등을 진행해야 하지만 현재 자조금이 많지 않아 한계가 있다”며 “자조금 납부 시스템의 개선 등을 통해 재원의 확대가 필요하다”라고 말했다.
